建設(shè)項(xiàng)目開工審批流程的優(yōu)化與效率的提升是地方政府關(guān)注的焦點(diǎn)，為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，全國各地積極推進(jìn)落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目開工“一件事”，通過簡化審批事項(xiàng)、推行網(wǎng)上審批服務(wù)、強(qiáng)化數(shù)據(jù)歸集共享等舉措，為高效推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)“保駕護(hù)航”。
畫面：“來辦項(xiàng)目開工手續(xù)，工作人員告知可以同時(shí)辦理施工許可、消防設(shè)計(jì)審查和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督3項(xiàng)審批業(yè)務(wù)，并全程指導(dǎo)我們申報(bào)。三項(xiàng)審批，一次辦結(jié)，服務(wù)效率確實(shí)令人驚喜?！鄙綎|省平邑縣某民辦學(xué)校項(xiàng)目負(fù)責(zé)人滿意地說道。
為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，平邑縣推出建設(shè)項(xiàng)目開工“一件事”集成服務(wù)模式。針對建設(shè)項(xiàng)目業(yè)務(wù)分散辦理、材料重復(fù)提交、審批周期較長等痛點(diǎn)，將建筑工程施工許可證核發(fā)、建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督3項(xiàng)高頻審批事項(xiàng)深度整合，通過“一套材料申報(bào)、一個(gè)窗口受理、一個(gè)科室辦結(jié)”的工作流程，實(shí)現(xiàn)“內(nèi)部流轉(zhuǎn)、并聯(lián)審批”，改革舉措成效顯著，審批時(shí)限較常規(guī)流程壓縮50%。
建設(shè)項(xiàng)目開工前需辦理的審批事項(xiàng)繁多，手續(xù)繁瑣復(fù)雜，企業(yè)往往需要花費(fèi)大量的時(shí)間和精力在不同部門之間奔波。如今，多地通過整合關(guān)聯(lián)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了“一件事一次辦”。
湖北省通過集成聯(lián)動(dòng)優(yōu)化辦理流程。將建筑工程施工許可證核發(fā)、建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查等事項(xiàng)進(jìn)行并聯(lián)審批，企業(yè)可按需一次申請單項(xiàng)或多項(xiàng)，辦理時(shí)限壓縮36%，辦理環(huán)節(jié)精簡80%。同時(shí)，將建設(shè)項(xiàng)目開工“一件事”與分階段辦理施工許可相結(jié)合。企業(yè)既可選擇整體辦理，也可依據(jù)相關(guān)政策，分“基坑支護(hù)及土石方”“主體工程底板以下（不含底板）”“主體工程底板以上”三個(gè)階段申請施工許可。申請“基坑支護(hù)及土石方”階段施工許可時(shí)，允許以特定用地文件替代建設(shè)用地規(guī)劃許可證，規(guī)劃條件文書可替代建設(shè)工程規(guī)劃許可證，申請建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理。
海南省通過在現(xiàn)有建筑工程施工許可證核發(fā)、建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理、應(yīng)建防空地下室的民用建筑項(xiàng)目報(bào)建審批4項(xiàng)手續(xù)并聯(lián)辦理基礎(chǔ)上，增加城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)、城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)、建設(shè)工程基礎(chǔ)軸線核驗(yàn)等聯(lián)辦事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目開工“一件事”高效集成辦理。審批環(huán)節(jié)從6個(gè)壓縮到1個(gè)，審批用時(shí)壓縮71%，企業(yè)申請材料壓減66%，材料免提交比例達(dá)33%，大幅壓減辦理時(shí)長和辦事成本。
網(wǎng)上審批服務(wù) “云端”辦事更便捷
畫面：“以前辦手續(xù)，得去各個(gè)窗口來回跑，現(xiàn)在坐在辦公室點(diǎn)點(diǎn)鼠標(biāo)就全搞定了?！痹谏轿鬓D(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)新能源智能叉車項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場，站在初具規(guī)模的廠房前，企業(yè)負(fù)責(zé)人感慨萬千。
這樣的審批速度，源于山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)推行的“高效辦成一件事”改革。山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)打破傳統(tǒng)審批模式，將項(xiàng)目開工前涉及的13項(xiàng)審批事項(xiàng)整合為“一件事”辦理，通過系統(tǒng)一體化集成審批，申報(bào)前提供一次性告知服務(wù)，申報(bào)中專人指導(dǎo)材料準(zhǔn)備，申報(bào)后實(shí)時(shí)查看審批進(jìn)度，審批完成后電子證照一鍵下載。過去需要反復(fù)提交的建設(shè)工程規(guī)劃許可證，現(xiàn)在系統(tǒng)自動(dòng)關(guān)聯(lián)復(fù)用，線下填寫的申請表轉(zhuǎn)為系統(tǒng)自動(dòng)生成，銀行繳費(fèi)環(huán)節(jié)也實(shí)現(xiàn)了線上辦理。
隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，線上審批成為提升政務(wù)服務(wù)效率的重要手段。各地積極打造一體化的網(wǎng)上審批平臺，讓建設(shè)項(xiàng)目開工審批從“線下跑”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬W(wǎng)上辦”“掌上辦”。
近日，甘肅省平?jīng)鍪猩暇€了建設(shè)項(xiàng)目開工“一件事”系統(tǒng)，依托甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)平?jīng)鍪蟹终炯肮こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，打造“一網(wǎng)通辦”平臺，實(shí)現(xiàn)企業(yè)線上“一表申請”，數(shù)據(jù)自動(dòng)流轉(zhuǎn)至各審批部門，大幅縮短項(xiàng)目開工籌備周期。
重慶市注重?cái)?shù)字化賦能提升辦事效率，依托“重慶市一體化政務(wù)服務(wù)平臺”，在“渝快辦”增加“高效辦成一件事”專區(qū)，辦事企業(yè)線上填報(bào)《建設(shè)項(xiàng)目開工“一件事”申請表》，上傳材料后一鍵提交。審批結(jié)果（電子證照或批文）實(shí)時(shí)共享至平臺，企業(yè)可隨時(shí)下載領(lǐng)取，實(shí)現(xiàn)“零跑動(dòng)”全程網(wǎng)辦。
畫面：“錢塘區(qū)打破部門壁壘，將分散各部門審批事項(xiàng)整合為‘一件事’，實(shí)現(xiàn)同步申報(bào)，極大提升了我們企業(yè)的辦事便利度。”近日，浙江省杭州市錢塘區(qū)某項(xiàng)目順利開工，企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人激動(dòng)地說道。
按照以往流程，企業(yè)從規(guī)劃公示結(jié)束到開工，需辦理人防、消防、質(zhì)量監(jiān)督、排水許可、建筑垃圾處置、施工許可等數(shù)個(gè)審批事項(xiàng)。如今，通過統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、信息共享，將分散在行政審批、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、綜合行政執(zhí)法、街道等部門的審批事項(xiàng)整合為“一件事”，實(shí)現(xiàn)材料“一次提交、多方共用”，切實(shí)減少企業(yè)重復(fù)提交材料的負(fù)擔(dān)和來回跑腿的麻煩，通過協(xié)同推進(jìn)將審批時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日，提高項(xiàng)目審批效率和便利化程度，打造工程建設(shè)項(xiàng)目審批“快車道”。
數(shù)據(jù)的流通與共享是推動(dòng)落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目開工“一件事”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以往，各部門之間數(shù)據(jù)相對獨(dú)立，企業(yè)在辦理審批事項(xiàng)時(shí)，常常重復(fù)提交相同材料。如今，各地通過建立數(shù)據(jù)歸集共享機(jī)制，打破了部門之間的數(shù)據(jù)壁壘。
江蘇省通過深化數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)線上線下收件、流程有效交互、數(shù)據(jù)自動(dòng)流轉(zhuǎn)。通過信息共享和電子證照應(yīng)用，政府部門核發(fā)的材料免于提交，通過數(shù)據(jù)共享核驗(yàn)的事項(xiàng)免于提交證明材料，能夠提供電子證照的免于提交實(shí)體證照。在建設(shè)項(xiàng)目開工“一件事”系統(tǒng)內(nèi)共享用地批準(zhǔn)手續(xù)、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工圖審查合格書、施工單位安全生產(chǎn)許可證及安管人員安全生產(chǎn)知識考核合格證書等信息，并將用地批準(zhǔn)手續(xù)、工程項(xiàng)目批復(fù)或備案文件共享給其他系統(tǒng)，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)少跑腿，有效提升建設(shè)項(xiàng)目開工便捷性。
各地積極推進(jìn)落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目開工“一件事”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減跑動(dòng)，推動(dòng)更多項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)早開工、早投產(chǎn)，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，進(jìn)一步提升企業(yè)和群眾辦事滿意度、獲得感。（來源：中國建設(shè)新聞網(wǎng)）
