近日，福建省泉州市提出，啟用泉州市物業(yè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)規(guī)范改進(jìn)小區(qū)公共收益公示工作，推進(jìn)物業(yè)服務(wù)升級(jí)，規(guī)范小區(qū)公共收益管理，讓小區(qū)公共收益成為“明白賬”。
為破解小區(qū)公共收益管理難題，讓業(yè)主切實(shí)行使對(duì)公共收益的管理權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)，多地探索完善小區(qū)公共收益管理，讓公共收益取之于公、用之于公。
設(shè)立共管賬戶
針對(duì)小區(qū)公共收益監(jiān)督難等問題，安徽省合肥市出臺(tái)《合肥市住宅小區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》，提出住宅小區(qū)公共收益應(yīng)當(dāng)單獨(dú)列賬，接受業(yè)主監(jiān)督。業(yè)主大會(huì)成立前，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與居民委員會(huì)、村民委員會(huì)設(shè)立公共收益共管賬戶；業(yè)主大會(huì)成立后，業(yè)主大會(huì)可以決定與居民委員會(huì)、村民委員會(huì)設(shè)立公共收益共管賬戶。實(shí)行公共收益共管賬戶的，居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)使用公共收益的程序、范圍、額度等加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范公共收益使用；街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)對(duì)公共收益共管賬戶進(jìn)行監(jiān)督管理。
比如，合肥市蜀山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)紅皖家園小區(qū)2019年試點(diǎn)設(shè)立小區(qū)公共收益共管賬戶，如今小區(qū)公共收益信息透明，物業(yè)服務(wù)企業(yè)與業(yè)主關(guān)系融洽。據(jù)了解，該小區(qū)公共收益共管賬戶由社區(qū)和業(yè)主委員會(huì)共同管理，使用公共收益時(shí)，需由社區(qū)指導(dǎo)和監(jiān)督業(yè)主委員會(huì)召開業(yè)主大會(huì)，討論通過且共管雙方均同意后，方可提取公共收益。同時(shí)，雙方定期將公共收益的收支情況向全體業(yè)主公告。
為解決小區(qū)停車難題，北京市西城區(qū)西便門東里小區(qū)與停車管理公司探索“物業(yè)管理委員會(huì)賬戶+共管賬戶”相結(jié)合的管理模式，共管公共收益。由于物業(yè)管理委員會(huì)專用賬戶性質(zhì)為臨時(shí)賬戶，不能進(jìn)行現(xiàn)收現(xiàn)付業(yè)務(wù)，而“共管賬戶＋物業(yè)管理委員會(huì)賬戶”模式可以先在停車管理公司名下設(shè)立共管賬戶，該賬戶屬于一般賬戶，可以生成收費(fèi)二維碼；停車費(fèi)收入進(jìn)入共管賬戶后，再根據(jù)與銀行簽訂的協(xié)議，將共管賬戶資金按期自動(dòng)劃轉(zhuǎn)至物業(yè)管理委員會(huì)賬戶，單獨(dú)列賬，共管賬戶由物業(yè)管理委員會(huì)和停車管理公司共同管理，停車管理公司是“會(huì)計(jì)”，物業(yè)管理委員會(huì)是“出納”，停車管理公司每月的經(jīng)營(yíng)成本需物業(yè)管理委員會(huì)授權(quán)后方可支取，在方便業(yè)主繳費(fèi)的同時(shí)保證資金安全。
福建省明確，業(yè)主大會(huì)成立后，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立公共收益管理制度，開設(shè)公共收益專項(xiàng)銀行賬戶，實(shí)行專戶管理，禁止與其他賬戶共用；未建立公共收益管理制度的，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在每季度第一個(gè)月的月底前，將上一季度公共收益存入住宅專項(xiàng)維修資金專戶。其中，泉州市要求加快推動(dòng)未建立住宅專項(xiàng)維修資金專戶的住宅小區(qū)補(bǔ)建專戶，規(guī)范公共收益繳存和使用。
實(shí)行統(tǒng)一代理記賬制度
上海市引導(dǎo)有條件的街鎮(zhèn)通過政府購(gòu)買服務(wù)形式，聘請(qǐng)專業(yè)社會(huì)服務(wù)組織，為業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)提供公共收益記賬管理等服務(wù)，幫助業(yè)主管好、用好公共收益。
福建省廈門市實(shí)施住宅小區(qū)公共收益統(tǒng)一代理記賬制度，以區(qū)或街（鎮(zhèn)）為單元，依法依規(guī)遴選一家會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的住宅小區(qū)公共收益統(tǒng)一代理記賬，強(qiáng)化小區(qū)財(cái)務(wù)管理，提高公共收益收支和管理透明度。
其中，杏林街道試點(diǎn)業(yè)主委員會(huì)設(shè)立專戶后，由銀行確定代理記賬的第三方機(jī)構(gòu)，由街道確定負(fù)責(zé)審計(jì)的單位，形成多方共同監(jiān)管，小區(qū)每個(gè)季度出一份流水賬目，年底出一份審計(jì)報(bào)告，并通過電子平臺(tái)公示，接受全體業(yè)主查詢。殿前街道引入銀行作為第三方監(jiān)管，設(shè)立專戶，明確由屬地居民委員會(huì)對(duì)大額轉(zhuǎn)賬進(jìn)行監(jiān)督，從前端防范個(gè)人違規(guī)操作造成的公共收益安全風(fēng)險(xiǎn)，并建立事后審計(jì)及定期公示制度，讓小區(qū)公共收益管理“陽(yáng)光透明”。
泉州市推動(dòng)落實(shí)公共收益審計(jì)工作機(jī)制，督促住宅小區(qū)公共收益管理單位委托第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)上一年度公共收益收支情況進(jìn)行審計(jì)。
信息線上監(jiān)管
為進(jìn)一步推動(dòng)小區(qū)公共收益中經(jīng)營(yíng)性收益監(jiān)管工作的開展，浙江省杭州市自2019年開始，圍繞“遵循政府搭建平臺(tái)、相關(guān)主體自愿參與、信息及時(shí)歸集、接受業(yè)主查詢監(jiān)督、街道社區(qū)指導(dǎo)監(jiān)管”的原則，啟動(dòng)實(shí)施物業(yè)經(jīng)營(yíng)性收支信息公示試點(diǎn)，目前已在全市范圍深入推廣。
其中，業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每月10日前將上月物業(yè)經(jīng)營(yíng)性收支項(xiàng)目、金額、摘要等錄入信息平臺(tái)；業(yè)主經(jīng)實(shí)名認(rèn)證后，可以通過信息平臺(tái)查詢本人所在物業(yè)管理區(qū)域的經(jīng)營(yíng)性收支情況。業(yè)主對(duì)查詢和公示的信息有異議的，可及時(shí)向業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)提出，業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)及時(shí)答復(fù)；對(duì)答復(fù)仍有異議，也可向?qū)俚亟值馈⑸鐓^(qū)反映，街道、社區(qū)應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)處理。
福建省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織開發(fā)了福建省住宅小區(qū)公共收益信息管理系統(tǒng)，要求各設(shè)區(qū)市（含平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)）物業(yè)管理主管部門督促指導(dǎo)縣（市、區(qū)）物業(yè)管理主管部門切實(shí)履行住宅小區(qū)公共收益日常監(jiān)管職責(zé)，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)每季度在省公共收益系統(tǒng)以及住宅小區(qū)醒目位置公示公共收益收支情況。
摘自 《中國(guó)建設(shè)報(bào)》
