淮北礦業(yè)集團2022年地質(zhì)保障及防治水工作實施意見解讀
淮北礦業(yè)集團通防地測部主任工程師 龐迎春
廣大干部職工家屬同志們：
大家好！根據(jù)集團公司統(tǒng)一安排，下面我就公司3號文《淮北礦業(yè)集團關(guān)于2022年地質(zhì)保障及防治水工作實施意見》（淮礦安〔2022〕3號）進行如下解讀。
一、出臺背景
3號文是指導(dǎo)礦區(qū)全年地質(zhì)保障和防治水工作的綱領(lǐng)性文件。文件依據(jù)相關(guān)細(xì)則及規(guī)程規(guī)定，在深刻吸取近年來省內(nèi)外水害事故教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合礦區(qū)防治水工作實際及集團公司領(lǐng)導(dǎo)對地質(zhì)保障和防治水工作的要求修改制定而成，是實現(xiàn)礦區(qū)“零突水、零透水”防治水目標(biāo)的重要保障。
二、整體框架
3號文由主文件和3個附件兩部分構(gòu)成。主文件是總體要求，強調(diào)管控重點，包括工作思路，工作目標(biāo)，夯實基礎(chǔ)，從嚴(yán)管理，掯住工程，盯住重點，攻關(guān)創(chuàng)新，嚴(yán)肅問責(zé)八個部分。3個附件對地質(zhì)保障、防治水及示范礦井建設(shè)提出了具體要求，針對性強，細(xì)化到每一個單項工程，是主文件的有力支撐。
三、主要內(nèi)容及特點
文件目標(biāo)明確，重點突出，圍繞技術(shù)、工程、重難點管控和考核問責(zé)等關(guān)鍵，突出從嚴(yán)管理，剛性管理，抓住了礦區(qū)地質(zhì)保障及防治水工作的核心和重點。
（一）思路清晰，目標(biāo)明確
1.提出了地質(zhì)保障及防治水工作總體思路，明確了2022年地質(zhì)防治水工作方法，著重強調(diào)了“查清”是水害防治和精準(zhǔn)地質(zhì)的前提。樹立“上勘探工程、降地質(zhì)風(fēng)險、保安全高效”的理念，堅持“地質(zhì)先行、保障得力、探資源、控斷層、治災(zāi)害”的原則，實現(xiàn)“三覆蓋、兩控制”，超前、精準(zhǔn)查明地質(zhì)與水文地質(zhì)條件。按照“超前查治、區(qū)域治理”的防治水思路，堅持“查清、根治、驗準(zhǔn)”的水害防治原則，落實“一三三五”防治水總體規(guī)定和水害防治“五條鐵規(guī)”，做到“查清、疏干、堵死”，“先治水后掘采，不達標(biāo)不掘采”。
2.持續(xù)高目標(biāo)引領(lǐng)，推進礦區(qū)地質(zhì)防治水工作。以服務(wù)安全生產(chǎn)、解放生產(chǎn)力為宗旨，堅持高目標(biāo)引領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)定位，堅決杜絕因地質(zhì)工作失誤造成誤揭煤層、灰?guī)r、含（導(dǎo)）水?dāng)鄬?；杜絕因地質(zhì)構(gòu)造探查不明造成落差10m以上斷層圈入采煤工作面；堅決實現(xiàn)“零突水、零透水”的工作目標(biāo)。
（二）注重基礎(chǔ)工作，提高技術(shù)水平
強調(diào)了地質(zhì)防治水基礎(chǔ)工作的重要性，從基礎(chǔ)資料“三杜絕”、規(guī)范技術(shù)文件編制、超前查明條件、加強隊伍建設(shè)四個方面對現(xiàn)場調(diào)查、圖紙繪制、資料分析、技術(shù)文件編制與審批、技術(shù)隊伍建設(shè)提出明確要求，目的在于進一步夯實基礎(chǔ)，提升隊伍素質(zhì)，確保實現(xiàn)2022年地質(zhì)保障和防治水工作目標(biāo)。
（三）突出管理剛性，堅守技術(shù)原則
礦區(qū)地質(zhì)防治水工作不缺技術(shù)，缺管理，因此3號文強調(diào)管理要嚴(yán)、要有剛性，要堅守技術(shù)原則、嚴(yán)格治災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)，以嚴(yán)管理來保障各項目標(biāo)的實現(xiàn)。一是強調(diào)了要剛性落實各項制度，新增了地面水文長觀孔孔口瓦斯溢出和孔內(nèi)瓦斯積聚情況月度排查制度；二是必須堅守技術(shù)原則，技術(shù)文件編制必須依法依規(guī)，水害治理未經(jīng)效果驗證評價、未經(jīng)公司批準(zhǔn)嚴(yán)禁掘采，違反技術(shù)原則必須果斷叫停；三是利用安全評估查準(zhǔn)查全礦井存在問題，列出清單，分級管控，壓實三級管控責(zé)任，實現(xiàn)前瞻集成精細(xì)治災(zāi)；四是“高目標(biāo)定位、高標(biāo)準(zhǔn)要求”，持續(xù)開展防治水示范礦井建設(shè)，示范引領(lǐng)礦區(qū)防治水工作，附件3明確了示范礦井創(chuàng)建考核辦法，通過公司驗收的礦井給予100萬元工資獎勵。
（四）掯住工程管理，確保治理效果
工程是災(zāi)害治理的根本措施，工程上去了，災(zāi)害必須下來。要敢于上工程，更要善于上工程，治災(zāi)工程必須牢牢掯住工期和質(zhì)量，做到斤兩不欠。3號文從責(zé)任落實、過程管控和驗證評價三個方面對工程管理進行了要求，確保治災(zāi)的每個環(huán)節(jié)都要做到“嚴(yán)細(xì)實精”。首先明確了工程管理的主體責(zé)任，強調(diào)了礦長、總工程師的職責(zé)分工；其次是抓好過程管控，嚴(yán)格落實各項管理制度，工程關(guān)鍵工序、環(huán)節(jié)，礦技術(shù)人員必須現(xiàn)場監(jiān)督，公司動態(tài)督查，嚴(yán)控質(zhì)量、工期。
（五）突出管控重點，杜絕水害事故
文件要求近煤層、近灰?guī)r、近斷層、近注漿區(qū)掘進超前地質(zhì)探查必須準(zhǔn)確控制巷道層位，杜絕誤揭煤層、灰?guī)r、含（導(dǎo)）水?dāng)鄬樱茝V應(yīng)用井下定向鉆對灰?guī)r水進行超前探查、疏放、驗證，提高鉆探效率；老空水探放，上提開采，地面區(qū)域治理，注漿次生水害必須嚴(yán)格落實水害治理模式。附件2對重點水害治理措施和標(biāo)準(zhǔn)，進行了統(tǒng)一規(guī)范和要求。
（六）強化攻關(guān)創(chuàng)新，提升治災(zāi)能力
開展閘河中部礦區(qū)閉坑礦井次生水害防范、地面定向鉆注漿工藝、“五含”帷幕墻運行穩(wěn)定性評價、頂板砂巖水突水機理與防治等技術(shù)攻關(guān)，增強地質(zhì)保障能力，全面提高水害防治水平。
（七）嚴(yán)肅考核問責(zé)，落實工作目標(biāo)
今年3號文問責(zé)繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，目的在于讓大家始終保持清醒的頭腦和如履薄冰的態(tài)度，通過規(guī)范管理，從嚴(yán)管理，來保障地質(zhì)防治水工作目標(biāo)的實現(xiàn)。主要從地質(zhì)探查管理不到位、補勘及資料分析不及時、防治水重點工程進度滯后、未查明水文地質(zhì)條件或治理未達標(biāo)擅自掘采等方面對相關(guān)責(zé)任人進行處罰問責(zé)。
解讀完畢，謝謝大家！
